行政不作为，是指行政机关负有法定职责，无正当理由拒不履行、拖延履行或不予答复的行为。对“不作为”提起行政诉讼，是督促行政机关依法履职、维护自身权益的重要途径。
行政不作为的认定
构成行政不作为需要：行政机关负有法定职责（法律法规明确规定的职责）；当事人提出申请或符合主动履职条件；行政机关无正当理由不履行、拖延履行或不予答复。
常见情形：对行政许可申请超期不予答复；对投诉举报不予处理；对信息公开申请逾期不答复；对符合条件的申请拒绝发放补助补贴等。
起诉条件与代理要点
起诉行政不作为，一般需要提供曾向行政机关提出申请的证据（申请材料、邮寄凭证、签收记录等）；对行政机关法定职责与逾期事实进行举证。
诉讼请求一般为“判令被告在法定期限内履行法定职责”。代理要点：精准定位法定职责依据（法律条文）；固定申请与逾期证据；论证行政机关无正当理由。
桂维康律师实务建议
- 申请行政机关履职务必保留书面申请与送达凭证；
- 关注法定期限：行政机关应在法定期限内答复；
- 起诉前可先向上一级机关投诉举报，固定不作为证据；
- 行政不作为案件胜诉后，行政机关须依法履行。
